カスハラ対策は2026年10月1日施行の措置義務：介護のハラスメント研修で何をする？
更新日：2026-08-10・約5分で読めます
介護現場のハラスメントには、職員間のパワハラ・セクハラ（労働施策総合推進法・男女雇用機会均等法上の措置義務）と、利用者・家族からのカスタマーハラスメント（カスハラ）があります。カスハラは、2026年10月1日施行の改正労働施策総合推進法で事業主の措置義務です。根拠法令ごとの位置づけを整理し、研修で何をすべきかをまとめます。
まず整理：パワハラ・セクハラは「すでに」措置義務
職場のパワーハラスメントは労働施策総合推進法により、セクシュアルハラスメントは男女雇用機会均等法により、事業主の雇用管理上の「措置義務」とされています。中小企業も令和4年（2022年）4月から対象で、現在はすべての事業主に適用されています。
これらの法律の条文に「研修」という言葉が直接あるわけではありません。研修は、方針の明確化・周知啓発という措置義務を果たすための代表的な“手段”という位置づけです。加えて、利用者や家族からのセクハラも、令和2年6月から指針で措置義務の対象に含まれることが明確化されています。
カスハラ対策は2026年10月1日施行の措置義務
カスタマーハラスメント（顧客・利用者等からの著しい迷惑行為）については、根拠法令ごとに位置づけが異なります。介護保険の運営基準（令和3年度改定）では、カスハラ防止の措置は留意事項通知上「推奨（望ましい取組）」の位置づけです。これとは別に、改正労働施策総合推進法（令和7年法律第63号）は、施行期日を2026年10月1日（令和8年政令第17号）として、カスハラ対策を全事業主の雇用管理上の措置義務と定めています。
改正労働施策総合推進法（2026年10月1日施行）は、カスハラ対策を全事業主の雇用管理上の措置義務と定めています。運営基準上の「推奨」と、この法律上の措置義務は根拠が別なので、混同しないよう区別して押さえておきましょう。
- 介護保険の運営基準（令和3年度改定）：留意事項通知上は推奨（義務ではありません）。
- 改正労働施策総合推進法（令和7年法律第63号）：2026年10月1日施行で全事業主の措置義務。
- 東京都はカスタマー・ハラスメント防止条例（2025年4月施行）で禁止と事業者の努力義務を定めていますが、罰則や研修の明文義務はありません。
介護の運営基準でも「方針の明確化等の措置」が義務
介護報酬の令和3年度改定では、すべての介護サービス事業者に対し、規模にかかわらず、職場におけるハラスメント防止の「方針の明確化等の必要な措置」を講じることが義務づけられました。パワハラ・セクハラへの体制整備は、労働法制と介護運営基準の両面から求められていると理解しておきましょう。
研修で何を扱うか
ハラスメント研修では、パワハラ・セクハラの定義と該当例、相談窓口の周知、そして介護特有のテーマである利用者・家族からのハラスメント（カスハラ）への組織的対応を扱います。カスハラは「職員個人で我慢して対応する」のではなく、事業所として記録・情報共有し、必要に応じて複数人での対応や関係機関との連携につなげる体制づくりが要点です。
カスハラ対策の措置義務（2026年10月1日施行）に対応するには、相談体制の整備、対応方針の明確化、職員への周知・研修を計画的に進めておくと整理しやすくなります。研修を実施したら、実施記録と出席簿を残し、方針や相談窓口の周知資料とあわせて保管しておきましょう。厚生労働省は介護現場向けのハラスメント対策マニュアルを公開しており、研修の素材として活用できます。
- パワハラ・セクハラの定義と具体例、やってはいけない言動。
- 相談窓口・報告ルートの周知。
- 利用者・家族からのカスハラへの組織的対応（記録・共有・複数人対応）。
- カスハラ措置義務（2026年10月1日施行）への対応。
カスハラが起きた場面での初期対応の考え方
利用者・家族からの著しい迷惑行為が起きた場面では、まず職員1人で抱え込まず、複数人で対応する、または担当を交代することを基本にします。生命・身体に危険が及ぶおそれがある場合は、無理に対応を続けず、上司や関係機関へ相談する判断も選択肢に含めて、あらかじめ対応の目安を共有しておくと、現場での判断がしやすくなります。
- 複数人での対応を基本にし、1人だけで抱え込ませない体制にする。
- 危険が及ぶおそれがあるときは、対応を中断し上司や関係機関へ相談する。
相談窓口と記録の残し方
ハラスメントの相談窓口は、パワハラ・セクハラ・カスハラを一本化して周知すると、職員にとって分かりやすくなります。相談を受けたら、いつ・誰が・どのような行為を受けたかを記録し、対応の経過とあわせて保管します。カスハラについては、記録のフォーマットを整えておくと、相談を受けた際の対応がスムーズになります。
パワハラ・セクハラとカスハラ、研修を分けるか一体にするか
パワハラ・セクハラは職員間の問題、カスハラは利用者・家族という「顧客」からの行為という違いがあります。ただし、いずれも「相談しやすい環境づくり」「記録に残す」という土台は共通するため、1回の研修で両方を扱い、対応の違いだけを個別に説明する構成でも実施しやすくなります。研修を分けるか一体にするかは事業所の判断で決めてかまいません。
東京都の事業所は、カスタマー・ハラスメント防止条例（2025年4月1日施行・努力義務）にも留意してください。全国一律の措置義務（2026年10月1日施行）とは根拠となる法令が異なるため、東京都の事業所は両方を踏まえた対応が必要になります。
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出典（一次資料）
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